徐顽强｜新型社会风险对社会治理提出新问题新

改革开放以来，我国经济社会取得了长足发展，但依旧存在一些影响群众利益的深层次矛盾，特别是城乡发展不平衡、不充分问题仍旧十分突出。近日，

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此外，由于区域差别，我国不同地区还存在着各种异质性的治理难题，都严重阻碍了基层社会治理的有效开展。

伴随着现代社会结构的深刻变动与制度变迁，社会新生事物大量涌现，社会利益格局日趋复杂化，社会矛盾和冲突不断加深。基于日趋复杂的治理形势，传统经济体制下的全能政府所拥有的极为有限的治理实践，明显落后于现代对其寄予的无限期待以及显著不匹配的要求。因此，创新基层社会治理，更好地适应当前的治理新形势，要从关乎人民直接利益的公共安全体系着手，坚持建立健全公共安全体系；着手于人民安全感与满意度紧密相连的社会治安防控体系建设；紧抓社会心理服务体系建设，培育现代社会的健康人格；最终加速社区治理体系建设，并推动社会治理中心与社会治理资源下沉到基层。通过这几个方面的努力，为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安提供支撑，同时提升全社会文明程度，促成居民自治实现良性互动及促进和谐社会建设，以此为我国持续发展带来改革新动能。

创新基层社会治理，建立“共建共治共享”的基层社会治理新格局。相较于社会管理，社会治理已不再是政府唱“独角戏”的局面，而是呈现出多元主体协同参与全社会公共事务工作的局面。通过定期平等协商，鼓励支持社会力量参与基层社会治理，有序引导群众自治，协调凝聚整合多方资源和力量，实现民事民来议、民来办，形成社会治理人人有责、人人尽责的局面。可见共享和谐稳定的社会秩序与社会发展环境的前提，在于真正实现全社会共建共治的局面。治理主体的多元化能够激发社会发展活力，有效提升社会治理新效能。

创新基层社会治理，要求加强预防社会矛盾和化解社会冲突的相关机制建设。我国市场经济的发展带来了人民群众自由平等意识的觉醒，同时我国民主政治的进步也带来了个体权利意识的增强，且随着我国民主文化水平的普遍提高，人们表达自身治理诉求的意愿日益强烈。不难预见，随着我国现代社会的成熟发展，加上互联网信息时代提供的表达平台，将积极促进基层社会治理中的群众参与以及组织化的社会团体参与。基层社会治理积极回应民意的多元化诉求，并以此为重点构建多元化社会矛盾疏导和社会冲突化解机制，将成为当前我国持续发展的强大内驱力。

创新基层社会治理，要求提高基层社会治理的信息化、数字化、网络化和智能化水平。要牢牢把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，加速提升社会生活对于新信息技术应用的层次和水平。信息技术成为率先渗透到社会生活全方位领域的先导技术，这意味着社会力量能够更加便捷高效地参与到社会治理工作中，公众参与渠道进一步拓宽，公众参与方式的智能化程度进一步加深，同时多元社会治理主体的利益诉求表达平台更加宽广。这种新型治理技术的进步，会为我国持续发展带来新的治理工具、治理途径和治理手段。

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来源 | 《国家治理》周刊2020年7月第2期

原文标题 | 以基层治理创新激活发展新动能（微信有删节）

作者 | 华中科技大学公共管理学院教授 徐顽强

新媒体编辑 | 王茂磊

原文责编 | 王茂磊 / 蔡圣楠

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