青龙创新举措提升基层治理能力，聚合“小平台

青龙创新举措提升基层治理能力

聚合“小平台” 巧解“大疙瘩”

河北新闻网讯（河北日报通讯员崔岭）面对群众情绪激动、事实牵扯不清的纠纷，传统的处理方式往往是乡（镇、街道办）接触后，转往信访部门，再转往相关职能部门处理，耗时费力不说，群众还可能因部门间推诿扯皮心生怨气。

为破解这一基层治理难题，青龙满族自治县积极践行“枫桥经验”，整合职能部门力量，通过实施街长制、“零距离”办公室、“百姓说事儿日”、“一村一室”等措施，全力破解基层治理难，提升基层化解矛盾纠纷能力，切实做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

●让身边人解决身边事

“我们每个村按照区域划分，以街为单元，每条街设一名街长，每名街长分包10户。”青龙马圈子镇党委书记魏国锋说，化解矛盾纠纷、维护社会稳定是街长的重要职责之一。平时街长们走街串巷，和群众较为熟悉，大家伙儿有什么烦心事也乐意找街长来帮忙。

实际工作中，该镇实行由书记、镇长联系包村干部，包村干部分包村“两委”、村“两委”成员分包街长、街长包户的“一联三包”防控机制，形成一级抓一级，层层抓落实，人人有责，人人参与的工作局面。对于街长、村“两委”无法完成的调解任务，由包村干部上报书记、镇长，协调公安等相关部门解决。今年以来，全镇街长就帮助收集公益诉讼线索30余条。

在青龙，承担着“润滑剂”作用的除了街长，还有乡贤能人。安子岭乡金杖子村有17年党龄的党员张顺，在村里辈份比较高，如今是该村孝心养老理事会监事，2019年经他解决的村里土地纠纷、邻里矛盾、婆媳关系等矛盾就达30多起。

青龙通过探索推行村“‘两委’+孝心养老理事会”、红白理事会等基层治理模式，积极引导乡贤参与社会治理与建设，打造了一批乡贤“朋友圈”，开创了基层社会治理新格局。

●畅通群众诉求通道

“信访问题既不能躲，也不能拖。”近日，祖山镇人大主席张云希在花厂峪村走访时了解到，因前几年危房改造的遗留问题未得到妥善解决，该村74户村民存在集体访的隐患。张云希与几名同事，挨家挨户上门了解情况，一方面多方筹措资金，一方面因人因户制定处理方案，最终得到广大群众的认可。

面对纷繁复杂的农村工作，祖山镇创新基层党建工作方式方法，建立零距离服务群众办公室，推动全镇党员干部身心下沉，深入村组、农户，访民情、听民意、解民困，取得了明显成效。今年以来，累计走访群众7000多户次，接待群众来访560人次，处理信访案件23件，化解率达100%，并妥善处置群众咨询诉求举报300多件。

双山子镇创新开展“百姓说事儿日”活动，他们把每月的6日、16日、26日定为“百姓说事儿日”。每到“百姓说事儿日”这天，各村的村“两委”、包村干部、驻村工作组都会到百姓说事儿室，倾听百姓遇到的问题，为他们寻求解决之道。截至目前，全镇共收集百姓意见建议1362条，已办结1297条，村内上访率、矛盾问题发生率分别下降30%和35%；完成镇供销社平方米的商住楼建设任务，拆除非环保锅炉130余个，街道拆除违规菜棚、广告牌232个，规范店外经营310余家，发展农业项目8个；各村收集疫情防控建议25条，采纳有效建议12条；排查“两不愁三保障”、基础档案、政策落实等方面问题15个，已解决13个。

●构建多方联动调解机制

近日，青龙法院一村一个法庭工作室（以下简称“一村一室”）在凉水河乡凉水河村和杏树坨村正式挂牌，这标志着青龙法院诉前调解工作进入深入推进阶段。

前不久，茨榆山乡村民王氏兄妹因家庭冲突而报警。乡派出所、乡司法所工作人员到场后，充分发挥双方联合调解优势，利用“背靠背”“面对面”调解法，较快地帮他们弥合了分歧。

为集中有效突破部门间的条块束缚，青龙开启融合大调解模式，以延伸基层法庭职能为突破口，将诉前调解平台“一乡一庭”关口前移到“一村一室”。工作室设在村委会，主要职责包括受法院诉前调解中心或法庭的委托，参与调解辖区内的民事纠纷；向法院报告辖区群众对法院裁判结果的意见，并协助做好判后答疑工作；向法院报告当地发生的重大事件、重大纠纷等重要舆情信息，做好矛盾纠纷的风险预判和提前化解；协助法院各部门送达法律文书；协助法院执行局和法庭的执行工作；协助做好信访案件化解和信访人的稳控疏导工作等。

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