盘点！2021年度全球十大人工智能治理事件及趋势

来源 | 《国家治理》周刊及人民论坛网（rmltwz）

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2021年度全球十大人工智能治理事件

强化数据安全，相关法律法规陆续发布

欧盟发布针对人工智能技术的监管法规草案，呼吁禁止公共场所人脸识别

国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》

联合国发布全球性人工智能伦理及治理规范

强化算法综合治理，防范算法滥用风险，用户可选择关闭算法推荐

自动驾驶汽车2021年或在英国合法化

美国新提案将赋予社交媒体用户禁用算法的权利

AI增进人类福祉新方向：AI干预自杀、AI手语主播、AI气候预测

人脑芯片或2022年使用，瘫痪者迎来希望

人脸识别第一案在浙江省杭州市中级人民法院迎来终审宣判

人工智能治理迈向新阶段新格局

——2021年度全球十大人工智能治理事件及趋势前瞻

人民智库与旷视AI治理研究院 联合课题组

当前，新一代人工智能技术在全球蓬勃兴起，正推动经济社会各领域从数字化、网络化向智能化加速跃升。伴随着人工智能新理论新技术飞速发展，人工智能治理标志性事件在世界范围内层出不穷。对国际国内人工智能治理标志性事件开展系统研究，有助于规律性认识人工智能未来发展趋势，有助于深层次把握革命性技术对劳动就业、社会伦理、个人隐私带来的风险与冲击，有助于综合性了解各国政府、学术机构、社会组织、企业主体等社会各层面、各领域为确保人工智能安全、可靠、可控、可持续发展做出的努力，进而以更积极的态度研判大势、把握机遇、引领潮流，推动人工智能服务经济社会发展和民生福祉改善。

为此，人民智库与旷视AI治理研究院第二次成立联合课题组，并邀请中国人工智能产业发展联盟（AIIA）作为课题支持单位，组织相关领域权威专家学者和企业代表，以《新一代人工智能伦理规范》中提到的六条原则（人类福祉、公平公正、隐私安全、可控可信、责任担当、伦理素养）为遵循，依据理论价值、实践价值、新闻价值、研究价值等四个评价标准共同开展“2021年度全球十大人工智能治理事件”（以下简称“十大事件”）遴选、评议，并对国家相关部委、行业协会领导，高校院所专家学者以及人工智能产业领域从业者等典型群体进行深入访谈。综合各方面资料、数据、意见、观点，最终得出2021年度全球十大人工智能治理事件和事件背后的发展趋势。

十大事件三年考：

重点化、国际化、法治化

纵观2019年至2021年的全球十大人工智能治理事件，可以看出社会各界对AI治理领域高度关注的若干条脉络线：

一是人工智能治理的重点领域日渐明晰。基于当前人工智能技术发展阶段和经济社会生活现实，人脸识别、辅助驾驶、算法推荐作为人工智能应用较广泛、发展较迅速、现实意义强、问题矛盾也相对集中的三大重点领域，其轮廓日趋清晰，国际国内人工智能治理的重点和规则规范制定出台也日趋向这三个领域及相关应用场景集中。

二是人工智能治理领域的国际合作日趋密切。随着人工智能技术迅猛发展和世界经济格局迅速演变，各国普遍认识到，人工智能的有效治理是全球性、全局性议题，没有一个区域、国家可以成为“孤岛”，也很难在缺乏有效国际共识、协作机制的前提下真正实现人工智能领域的善治。尤其是推动人工智能技术发展和应用的三大主要经济体——中国、美国、欧盟，在抢占技术制高点竞争日趋激烈的同时，政府、企业和相关社会组织、行业组织之间也逐步加强了对话与合作，联合国也在国际人工智能治理规则制定等方面发挥日趋重要的作用。

三是人工智能治理领域的法治化程度逐步提升。中美欧普遍高度重视人工智能领域立法，逐步实现了人工智能重点领域“有法可依”，重要应用场景均有法律法规和相关规则予以规范，为人工智能技术的可持续健康发展奠定了良好法治基础。与此相应，相关领域司法实践日趋走向成熟、稳定、可预期，成为人工智能治理领域重要“善治”基石。

四是人工智能治理领域的意识形态风险挑战日益成为焦点。世界百年未有之大变局下，大国竞争博弈日趋激烈，人工智能等前沿科技领域竞争也趋于白热化。算法推荐、机器人账号、社交媒体精准推送等日趋成为人工智能应用热点，个人信息乃至经济社会信息、地理信息安全等问题备受关注，这些都与意识形态领域安全乃至国家战略安全息息相关，人工智能治理领域的竞争与国际话语权竞争的联系日趋紧密，“元宇宙”等新的应用场景还将继续加速这一进程。

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