来论｜济南养狗新规，向系统化治理要效果

近日，山东济南发布了《济南市文明养犬管理规定》。规定在重点管理区域内，每户限养一只犬只，禁止个人饲养大型犬、凶犬，但盲人饲养导盲犬和残疾人饲养辅助犬的除外。此外，全市犬只登记范围由“环城高速范围内”作为重点管理区域扩大到全市，将农村犬只纳入免疫登记管理范围。

近年来，在全国各大城市，不时有网友出台新规定，称为“最严养狗令”。更有新意。因此，尽管一些城市出台了“最严”的规定，但养狗乱象并没有明显改善。相比之下，济南在犬只管理方面表现出系统性思维，犬病管理与时俱进，取得了良好的效果。

2017年，济南在全国率先试点“养狗积分制度”，对违法养狗行为进行扣分处罚，扣12分后吊销“养犬证”。当年年底，济南市民对“狗不拴绳”的投诉比2016年下降了43%，狗伤害人、吠扰人的投诉比2016年下降了65%左右。 2018年，济南公安推出了最新的养狗新规。一部手机完成狗年年检、检查、处罚、考核、流浪狗收容所等养犬管理任务。关键能找到狗，弃之不顾会被罚款。同时，鼓励收养流浪狗，实现服务和信息共享。 2019年，济南推出更加有力的举措，采取扫码举报、无人机巡查、视频监控曝光等方式，通过“扣除本单位精神文明单位考核相应分数”等措施，加大不文明支持力度。狗管理。

但是，由于养狗人众多，对不文明养狗、违法养狗行为的投诉还是比较频繁的。这也说明了犬病治疗与时俱进的必要性，变“最严”为“最有效”——让法规显出“牙齿”，让服务显出温度，解决问题。谁来管理以及如何管理的问题。 .

这次济南出台了新的养狗规定。在原有规定的基础上，明确了流浪狗治理处置的主体和责任，明确了单位和个人发现的流浪狗的处理办法。这一规定有助于从根本上解决流浪狗管理问题。同时，济南市将重点针对犬只密集行走的露天广场、主次干道、支路和胡同等区域，设置专门的动物粪便收集桶等设施，方便市民投放犬粪。和其他废物。道路两侧负责区域的犬只排泄物清扫，纳入道路清扫事项范围。一线道路保洁人员采取“两次清扫、全天守卫捡拾”的方式，及时对人行道、辅道等区域进行各类污物清扫。清理。在处罚方面，也加大了力度。违反规定的，处1000元以上5000元以下罚款；逾期不改正的，该犬将被没收。单位不履行职责的，处5000元以上2万元以下的罚款。违反养狗规范，干扰他人正常生活的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

当然，最好在执行层面多下点功夫。由于交警可以在上下班高峰期集中执法，因此相关的治犬部门也应该在居民密集遛狗时执法。如果不能解决这个问题，新法规的有效性可能会受到影响。

（作者丁申义）

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