做现代化城市治理“全球典范”，浦东如何走出

07-17

（经济观察）作为现代城市治理的“全球典范”，浦东如何走出“中国路”？

中新网上海7月16日电（范中华）打造中国式城市治理现代化新范式，正成为上海浦东未来30年的重要使命。

近日，《关于支持浦东新区高水平改革开放建设社会主义现代化先行区的意见》（以下简称《意见》）发布，将“现代城市治理”放在处于比以往更高的水平。浦东也被赋予自主创新、全球资源配置等“硬核”战略等新目标任务。

为什么城市治理会在浦东“未来30年”发展中占据如此重要的位置？

“城市治理是浦东自主改革的最佳模块，”上海前滩新兴产业研究院院长、首席研究员何万鹏说。 1、在全球治理形成的完整治理地图中，城市治理是其中的主人，即任何治理的有效性都可以体现在城市治理中。

在何万鹏看来，浦东作为“社会主义现代化建设先行区”的五个战略定位中，城市治理是有渊源的。 “城市治理是一个'1'。只有我们先完善自身治理，让城市真正具有吸引力，才能吸引和留住人，让我们在后面加上越来越多的'0'才有意义。” /p>

开发开放仅31年的浦东，有信心成为城市治理的“全球典范”吗？

事实上，从一河之隔的农田，到功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，浦东的快速发展本身就展现了社会主义现代化城市的强大生命力和创造力。

上海社会科学院研究员、原副院长何建华指出，作为中国改革开放的先行者，浦东不仅创造了许多经济领域的“全国第一”，在社会治理方面。在该场地开展了许多开创性的探索和实践，取得了许多典型成果。

“例如，继续推进街道和镇功能转变，强化社会治理功能；构建覆盖全区、城乡的服务体系，将资源和服务送到离群众最近的地方；率??先打造“城市大脑” 着力提升城市管理科学化、精细化、智能化水平；社区自治和共治水平不断提高，基层民主协商不断推进等，这些成功的探索和经验已成为浦东迈向“全球模式”的信心和优势。”何建华说。

何万鹏认为，对于所谓的“模式”，其治理实践首先应该是多元的、复杂的。 “浦东拥有极其丰富多样的城市形态，不仅有陆家嘴这样高度城市化的地区，也有像临港新区这样肩负着制度创新探索重任的‘特定区域’，还有周浦镇、康桥镇，和航头镇。这样，城市、海派、江南特色乡村郊区并存，所以浦东的城市治理在每个梯度上都有自己的特点。”

值得注意的是，成为“全球典范”意味着超越之前的“标杆国际”标准。浦东将在哪里体现其全球“领先”价值？

“浦东走出中国现代化的城市治理新道路还没有现成的模式。纽约、伦敦、巴黎等国际化城市有很多值得借鉴的地方。但浦东的城市治理以人为本，已经到位，这些城市走在前面。”在何万鹏看来，这份《意见》为浦东的制度创新腾出了空间，在这方面形成了“引领效应”。

从《意见》不难看出，“人”在每一条城市治理规则中都占据着“绝对主题”。从连接和服务群众的“最后一公里”，到加快老旧小区改造，到全面提升居民生活质量……城市为人民服务”是其核心。

由此，何建华指出，在城市治理现代化的探索中，如何真正建设“人民城市”，将是浦东“全球样本”的独特性和面临的挑战。

《浦东新区是改革开放以来中国人民开发建设的社会主义新上海的新城区。将全生命周期管理理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程的各个环节，如何全面推进城市治理方式、模式、理念创新，如何深入探索特大城市发展具有中国特色、时代特色、社会主义制度优势，浦东下一步必须思考和实践的问题。”何建华说。

浦东区委常委、副区长董一文表示，浦东将继续推进社会事业“15分钟服务圈”提质增效，坚持问题——以需求为导向、以效果为导向把好的资源留给人民，提供更加便捷、可及、均衡、优质的公共服务，切实让发展改革成果惠及更多人民。（完）