云南省纪委监委通报杞麓湖污染治理有关问题追

7月8日，云南省纪委监委通报杞麓湖污染治理弄虚作假等有关问题追责问责情况，涉及6个责任单位及29名相关责任人。“公然造假”“弄虚作假”“监督缺失催生造假工程”……通报点出了玉溪市委、市政府和通海县委、县政府存在的主要问题。

杞麓湖 陈飞 摄

杞麓湖水质为何长期得不到改善？

不作为乱作为缘何发展到公然造假？

自然生态污染背后是否潜藏政治生态污染？

这些杞麓湖之问

随着该省纪委监委全面深入的调查

核实被逐一解答

不作为乱作为缘何发展到公然造假？

政绩观扭曲错位，形式主义官僚主义愈演愈烈

今年4月，中央第八生态环境保护督察组下沉玉溪市督察发现，通海县在杞麓湖污染治理工作中不动真碰硬，为达到水质考核要求，搞样子工程，做表面文章，采取弄虚作假手段，干扰国控水质监测点采样环境，造成水质改善的假象，实际上杞麓湖水质并未得到改善。

杞麓湖污染治理，究竟“难”在哪？

“靠天治湖”、消极回避的观念根深蒂固。“在这几年的杞麓湖保护治理上，存在盲目乐观的心理。”时任通海县委副书记、县长马春明说，“从2016年到2019年，杞麓湖污染治理没上多少项目，大家觉得不用太多努力，就可达到目标。”据了解，通海县连续三年未预算和拨付一分钱用于杞麓湖的面源污染治理。

当看到2020年水质恶化趋势明显、难以完成水质考核目标后，通海县委、县政府相继召开会议研究上马水质提升工程，并不切实际地提出“力争在最短时间内改善水质”，违背科学规律，匆匆忙忙地上项目，其中一些项目根本就没经过充分的调查研究，也没进行可行性评估就付诸实施。

通海县在杞麓湖湖心国控水质监测点位周边建设柔性围隔工程、水质提升站及其排水管道、生态补水延伸管道等项目，人为干扰水质监测采样环境。图片来源：生态环境部官网

通海县在杞麓湖湖心国控监测点周边建柔性围隔工程，形成相对封闭的区域，再将大龙潭补水、水质提升站处理过的水排放到国控监测点周边，用来稀释水体污染浓度，干扰水质监测采样环境，造成水质改善的假象。

事实证明，通海县对杞麓湖治理的目标一开始就定错了，工作重点和方向、工作方法和思路出现偏差、错误：不是为了杞麓湖本身，而是为了“政绩”、为了应付考核。

调查发现，柔性围隔、水质提升、补水管道延伸三个项目，都没有足够、科学地论证其可行性、实效性，而是“过家家”式的编制方案、评审，“躲猫猫”式的招标、投标。柔性围隔项目从联系咨询专家、委托科技公司编制方案，到县政府常务会议讨论同意方案报批，再到方案评审通过，前后不到20天；从开工到建成8340米围隔，也只用了34天。补水管道延伸项目没有任何论证分析，时任分管领导一句话就让项目“从纸上走到了湖里”。

造假行为不仅对杞麓湖的治理没有实质帮助，反而影响了杞麓湖的系统治理。

29名专家缘何给弄虚作假项目“背书”？

为蝇头小利丢掉原则立场

随着对杞麓湖污染治理问题调查的逐步深入，在不担当、不作为、乱作为、假作为的背后，“专家”这个特殊群体开始浮现出来。

在杞麓湖生态环境保护问题中，一些有违常识、造假的工程项目，得到了专家的“背书”。而得到“专家科学论证”之后，弄虚作假的事情看上去就显得“高大上”、科技感强了。

初步调查发现，在通海县“采取弄虚作假手段，干扰国控水质监测点采样环境”问题中，29名专家参与了这些造假项目。有人扮演“科研掮客”角色，在当地党委和政府、项目承接方、技术专家之间牵线搭桥，一手拿施工方的好处，一手操持专家参加各种项目评审会；有人抱着走过场、拿“出场费”心态，频繁参与相关项目评审会；有人出于自身利益、人情等方面考虑，身陷其中而不自知；有些所谓的“专家”竟然没有相关资质和专业背景，只是临时凑数、救场的。

入湖排涝站与环湖截污工程、杞麓湖之间均有闸门连通，污水直排杞麓湖，环湖截污工程成为摆设。图片来源：生态环境部官网

据调查人员介绍，参与评审的29人都拿了数额不等的评审费、专家咨询费，出具了“同意”“原则同意”等意见，无一人给出“不予通过”意见或选择退出，可谓全体失守。

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