陕西实施生态空间治理十大创新行动

十大创新行动包括：

一、生态空间理论创新行动

该行动包括生态空间治理理论创新、自然资源调查监测、生态空间治理技术体系建设3个课题，提出要加强生态空间基础研究，促进自然、生态、人文、地理等学科的交叉融合，丰富创新秦岭祖脉、中央水塔等生态空间理论；要建立生态空间特征信息库，进行生态空间状况评估和分类分区；要集成创新生态空间治理关键技术，制定生态保护、修复、重建、富民、服务和安全等领域管理规范与技术标准。

二、生态保护创新行动

要探索生态空间分类管控机制，构建永久生态空间和一般生态空间大保护格局。创新自然保护地建设模式，整合优化各类自然保护地，构建国家公园建设与管理标准化、规范化体系，实行各类自然保护地差别化管控。强化森林资源保护机制，建立健全森林健康经营机制。完善野生动植物保护制度，开展调查、监测、风险评估及珍稀野生动植物保护研究，建立野生动植物保护全民参与机制。加强种质资源保护，创新利用优良种质资源，促进生态空间提质增效。

三、生态修复创新行动

开展生态修复区划与评价，建立森林、草原、湿地、荒漠及过渡区的生态修复路径。开展生态修复科技攻关，建立健全重点区域、重要生态空间资源修复技术体系。研究生态修复管控机制，构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的生态修复管控模式。创新先造后补、以奖代补、购买服务、赎买租赁、以地换绿等国土增绿形式，统筹推进各项生态修复工程。

四、生态重建创新行动

开展生态重建调查与区划，构建生态重建区承载力评价体系，建立典型困难立地生态重建路径。创新生态重建技术体系，实施一批重点区域生态重建工程，让濒临崩溃的重点区域恢复生态功能。探索生态重建体制机制，总结有效做法和成功经验，完善相关制度措施，提高重点工程建设质量。

五、生态富民创新行动

构建生态富民产业体系，加强林业产业开发与利用技术一体化研究，完善生态产品示范推广和基地建设等支持政策，推动生态产业富民。规范野生动植物繁育，协同推进野生动植物保护。创新绿色发展模式，增强林区林场发展内生动力，合理引导金融资本和社会资本进山入林。完善生态补偿机制，探索生态空间保护与修复多元化投入机制。

六、生态服务创新行动

构建生态服务体系，加强生态服务效能评估，研究生态服务方案、实施路线图和综合服务体系。建设生态服务平台，挖掘特色生态产品，总结森林城市、森林乡村及森林文化小镇建设有效做法和成功经验，提升生态服务能力。探索生态文明教育机制，研发一批主题突出的生态文化产品，推广普及自然教育模式，建立生态文明教育长效机制。

七、生态安全创新行动

构建生态安全体系，加强生态安全监测和管控，增强生态风险快速响应和处置能力。建立有害生物防控机制，建立健全有害生物防治关键技术方法与标准体系，加快出台《陕西省林业有害生物防治检疫条例》。创新森林草原防火机制，研发森林草原防火信息智能化监测预警系统，完善森林草原防火技术指南与标准，制定火灾损失评估办法。健全野生动植物疫源疫病监管体系，加快重点疫情防控技术研究，依法构建野生动物人工繁育场所隔离技术体系，协同推进野生动植物保护与公共卫生安全保障。

八、生态空间法治行动

推进实施林长制，制定《陕西省林长制实施意见》，建立全省统一的林业行政管理机制和生态卫士体系。构建生态空间法制体系，加强生态空间法治建设研究和评价，推动自然保护地、天然林保护、湿地、草原、荒漠等重要领域地方立法与修订。理顺生态空间执法体制，推动综合行政执法制度建设，建立健全多部门联合执法机制。完善执法监督机制，推动行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，健全执法和复议诉讼责任倒查追究制度。

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