关于长江治理的两个观点×松岚

关于长江治理的两个观点

*松岚

长江，中华民族的文化灵魂之一，中国人的母亲河。但是现状不忍直视，沿江污流倾入，废网遍地；企业往死里倒，渔民往死里捞。中华鲟、白鲟、江豚、长江鲥鱼、白鱀豚、长薄鳅等相继灭绝。根据“生物完整性指数”，长江生物完整性已经到了最差的“无鱼”级别。“生物完整性指数从高到低分别为：极好、好、一般、差、极差、无鱼。

如果还不严加治理，长江终会变成一条“死江”。以下是本人关于治理长江的两个观点，简要论述。在论述之前，我呼吁大家：中国人的蛋白质需求不能靠长江来解决。

一、 立法治理

《长江保护法》应该作为一套独立的法律，专门用来治理长江及长江各支流。虽然我们有环境保护法、野生动植物保护法等一般性法律，但是依然不足以有效地控制各主体在长江上的违法行为。滥捕滥杀、放污染物等行为依然严重。这除了法律意识的因素外，执法难度也是一个很重要的因素。比如某人不用网捕鱼，在长江钓鱼，他钓上鲥鱼后回家蒸了，应该怎么处理呢？现代的渔具越来越精密，想钓什么鱼都有相应的渔具。

加快长江保护法立法工作，是一项紧迫的任务。有法，禁令才能长久；有法，禁令才能有强制力做保障。长江保护法作为特别法，对保护长江具有拨云见日的作用。因为，所有的具体的行为规范，都在这部专门法里列出来了，给执法、司法审判部门有很明确的指导意义。

二、 专属治理

保护长江，不是我们今天才开始喊的口号，几十年前就有了，但是为什么没有什么成效呢？长江江水滔滔流，流到今天竟然还是无鱼。这里有一个那些人不愿意说出来的原因。那就是，各行政区域、各部门之间的推责推诿。

长江跨越19个省市、自治区。陆地省市交界的地方尚且有“三不管”，何况水域这种更为复杂的地方。各省市、自治区之间为了各自的经济利益，都想着能多利用长江里“不要钱”的自然资源，比如重庆的造纸厂把污水排到长江，流到了上海的长江口，上海长江口的水文监测显示化学重金属超标，他们又能找谁呢？这责任谁来承担呢？

设立一个专门治理长江的部门，由长江治理总部在长江各分段设立分部，直属于总部委，直接向总部汇报工作，由总部统筹协调、全权行政及执法，总部有权直接向违反《长江保护法》的主体进行行政处罚。黄河的治理同样可以纳入其管辖。

该部门的工作状况评价，以长江生物多样性和完整性为标准，实行每任期评价。