东莞弯道超车 数字治理水平全国第九

8月18日，中国经济信息社、中国信息协会和中国城市规划设计研究院联合发布《中国城市数字治理报告(2020)》，这是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察。报告显示，东莞力压一众省会城市，数字治理指数位列全国第九，进入数字治理一线城市行列。广东因独占三席成为数字治理水平最高的省份之一。

十强城市广东占据三席

报告从数字基础设施、数字行政服务、数字公共服务、数字生活服务四个维度，对2019年度GDP排名前100位的城市数字治理水平进行了研究分析。杭州、深圳、北京、上海、武汉、广州、郑州、苏州、东莞、西安位列前十。研究显示，杭州的数字行政服务、公共服务和数字生活服务等单项指标全面领先，总指数排名超越四大传统一线城市，位列全国第一。广东深圳、广州、东莞数字治理水平均领先全国，是入围城市最多的省份。

近年来，广东数字治理水平大幅提升。早在2014年，广州市妇儿医院就率先支付宝挂号，成为全国首家"未来医院"。2016年，深圳交警联合支付宝发出全国首张电子驾照。此外，养老金刷脸认证、手机少儿医保等创新服务均起源于广东。如今，广东人已经过上了指尖办事的数字生活。以东莞为例，东莞人打开支付宝首页出行端口就可以直接扫码乘公交车，积攒蚂蚁森林能量。目前东莞大部分停车场实现移动支付，支持支付宝扫码缴费出场。在政务民生服务领域，东莞人最爱的支付宝三项服务是:扫码乘车、公积金、社保查询。

随着数字经济的发展，数字化已经从民生服务领域延伸到城市治理的方方面面。疫情期间，多地政府发放超百亿消费券，有效刺激经济复苏。4月份以来，深圳、广州、东莞均曾通过支付宝发放数字消费券，广东超百万商家受益。

发达地区数字治理水平更高?中西部城市呈现跨越式发展

研究显示，数字化为城市竞争开辟了新的赛道，不仅东莞实现了弯道超车，武汉、西安等一些中西部城市也由于及时抓住机会实现了城市治理上的跨越式发展。

以郑州为例，2019年度GDP仅排在全国第15位，数字治理指数排名高居第7位，已经凭借数字化能力成为中原地区一匹"黑马"。江西省会南昌在数字治理指数榜单上26位，较其GDP全国排名前进了14位。江西公共服务平台"赣服通" 已上线服务数量保持全国同类平台的前列，让江西老百姓办事最多跑一次甚至一次都不用跑。

课题组认为，数字治理是城市治理2.0阶段，是未来发展方向。从对100个样本城市的考察来看，我国城市数字治理水平总体仍然偏低，且存在区域发展不平衡的情况，各城市间指数水平差异较大。从区域上看，总体呈现"东高西低、南高北低"格局。

课题组认为，在数字治理语境下，传统二三四线的概念可能会被打破，这些城市应当主动抓住契机，谋求跨越式发展。例如浙江湖州，按GDP排名在81位，但数字治理指数为22名，已经进入二线水平。根据课题组对45个城市的问卷调查，台州、南通、嘉兴、烟台、湖州、芜湖等经济体量较小的城市对当地数字生活满意度反而较高。

阿里巴巴云智能战略总监张影强表示，过去20年，阿里巴巴沉淀了一套系统化服务消费者和企业级客户的能力，令阿里巴巴在助力城市数字化过程中具备天然优势。未来， "一网通办""一次都不用跑"等数字化公共服务有望惠及全国各地，让企业和居民可以像逛淘宝一样在网上享受城市服务的更多便利。

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