浙江平阳县昆阳镇创新“红色管家”基层治理模

近年来，浙江省平阳县昆阳镇围绕省域社会治理体系部署，创新打造“红色管家”基层治理新模式，突出问题导向、需求导向、效果导向，持续推进网格化管理、组团式服务，在服务中满足群众的需求，解决群众的难题，提升了群众幸福感与满足感。

昆阳镇建立以“昆阳镇党委—社区大党委—小区党支部”三级管理体制，以镇党委为首，专门成立了“红色管家”工作领导小组，由乡镇党委书记挂帅，并配备“综治工作平台”“市场监管平台”“综合执法平台”“便民服务平台”信息微网格员实体办公。依托信息平台，加强对网格信息分析研判，不断加大对网格工作的掌控力,统筹协调、指挥调度各条块管理服务力量,形成“始于网格、终于网格”的工作闭环。

以昆阳镇上林垟村为例，该村以党组织为引领，以“红色管家”为基础创新“乡贤共建”机制，引导广大乡贤通过“十助”提升基层治理，即助力平安宣传、群防群治、网格管理、法治建设、矛盾调处、并村融合、为老服务、特殊群体、乡村发展、乡风文明，顺利解决了移民村、合并村和宗族三大势力融合难题；仅2018年，乡贤就募集发展资金2000多万元，主动领办项目15个，每年带动村集体增收120万元；调解田亩、医疗、邻里矛盾、历史遗留土地问题等纠纷200余起；开展法治宣传25场2200人次，受理群众法律咨询80余人次。

自从红色管家”来“当家”后，上林垟村乡贤参与乡村治理的积极性高涨，破解了一批基层治理难题，取得良好成效。五年多来，该村无信访案件、行政诉讼或刑事案件，无重大矛盾纠纷，先后荣获全国妇联基层组织建设示范村、省美丽乡村特色精品村、温州市民主法治村、温州市最具特色农业生产村、温州市三治融合示范村等多项荣誉，成为温州市社会基层治理样板村。

同时，昆阳镇各小区也纷纷推行“红色管家”基层治理模式，完善党建引领小区治理体系，为群众办实事、解难题，把服务工作做到群众心坎上。比如，昆阳绿洲豪庭小区建立了联席会议制度，由小区党支部牵头召开，业委会、物业负责人共同参与，多方联动，针对小区重大事项进行商议。此外，针对会议讨论出来的问题，建立了“两委三方”项目领办制。“两委三方”包括社区居委会、小区业委会和物业公司，所有涉及小区运营的事项均确定“两委三方”责任人领办。比如，红色议事厅的建设就是由业委会成员认领负责的，小区公共设施维护则是由物业经理负责的。另外，还建立了红色书吧、心里辅导室、多功能活动室、舞蹈室及四点半课堂等项目，提升业主生活质量，形成共建共治共享的区域治理格局，真正做到矛盾早发现、调解早介入、事情早化解，切实提升群众安全感、幸福感。

通过“红色管家”基层治理新模式的推行，昆阳镇将基层党建工作下沉到最底层，真正实现基层党建横向到边、纵向到底，彻底打通了基层党建为民服务的微循环，基层党组织的影响力和号召力得到增强，人民群众对党组织、党员的认同感显著提升。（记者 李向东 通讯员 黄朝江）

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