芙蓉区韭菜园街道以党建为引领，打通基层治理

主持人语

党的十九届四中全会提出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。街道社区作为国家治理体系中的最小单元，必须努力实现基层社会治理现代化。特别是新冠肺炎疫情发生以来，街道、社区的表现与作为，让我们看到了中国基层干部的“成色”和中国社会治理现代化的“底色”。

从即日起，本报推出“构建基层社会治理新格局的长沙实践”你说话吧系列活动，关注身边的社会治理样本。

7月9日下午，由长沙晚报社和芙蓉区韭菜园街道联合主办的“《你说话吧》党建引领基层治理创新”活动来到亚大时代大厦楼宇党群服务中心。来自辖区单位、企业和街道社区的相关负责人及居民代表围绕党建如何引领基层治理创新进行了面对面交流。

“四点发力”打通基层治理“最后一公里”

唐益人（芙蓉区韭菜园街道党工委书记）：韭菜园街道是省委、省军区所在地。近年来，我们围绕“创建三湘首善之街，提升省会窗口形象”的目标定位，坚持党建引领基层治理，不断提升社会治理能力和水平，切实增强居民群众的参与率、认同感和满意度。

在党建引领基层治理方面，我们的主要做法是：一是以党建为引领，构筑基层治理“主心骨”。我们邀请辖区重要单位加入“芙蓉先锋共同体”，聘请相关辖区单位党组织负责人担任街道大工委委员和社区党委兼职委员。目前全区60多家“芙蓉先锋共同体”单位中，韭菜园辖区的单位就有20多家，约占三分之一。省委办公厅、省委组织部、省公安厅等单位的机关党委专职副书记都担任了街道大工委委员。省湘绣研究所、省粮油进出口集团等单位的党组织负责人担任了所在社区党委的兼职委员。通过这些区域化党建架构，将辖区得天独厚的党建资源团结凝聚在街道党工委周围。这种组织架构在基层治理中发挥了很好的作用。拿这次疫情防控来说，街道党工委吹哨，辖区单位报到，制度优势、资源优势很好地转化为工作优势，韭菜园街道实现了“零确诊、零疑似”，相关工作得到了上级领导的高度肯定和居民群众的普遍认可。

二是以需求为导向，唱响基层治理的“大合唱”。基层治理，我个人理解，要解决几个问题：一是要最大程度满足广大居民群众的需求；二是要有效发挥辖区单位、企业、社会组织和居民群众的作用；三是要努力提升共建共享共治的整体效能。近年来，我们推出了“三个清单”(需求清单、资源清单和服务清单)，老百姓最希望有哪些公共服务，辖区单位企业和个人有哪些资源可以拿出来共享，可以推进一些什么项目。通过“三张清单”找到地居民意愿、辖区资源和地区发展的最大公约数，同唱一曲戏，下活一盘棋。

三是以网格为依托，织密基层治理的“安全网”。我们把街道划分为5个大网格，每个大网格又划分为若干个小网格，通过街道——社区——小区——楼栋——单元等五级网格，厘清了责任，夯实了基础。将各种行政资源下沉到网格，每个网格里都有党的组织，都有党员骨干。这次疫情防控中，很多情报信息就来自最基层的火眼金睛。

四是以科技为支撑，跑出基层治理的“加速度”。长沙的智慧城市建设走在全国的前列。韭菜园街道地处中心城区，也大大受益。大数据、云计算、物联网等从前离我们很远的概念，已经悄然出现在了现实生活中。现代科技已经成为我们在基层治理中广泛、普遍应用的手段，成为提高基层治理效能的一种有效方式。

党建联盟，提升治理效能

蒋贵龙（省委办公厅机关党委副书记）：基层工作“上通天线、下接地气”，非常重要。韭菜园街道地处省委、省军区所在地，位置特殊。如何抓好基层治理？我觉得，就是一定要打破行政级别的界限，打破隶属关系的篱笆，建立共建共治共享的常态长效机制。比如，这次疫情防控期间，我和省直机关的一批在职党员都加入了社区志愿者队伍，上门入户摸排相关情况。我们作为志愿者上门，必须有社区工作人员带路，只有他们对小区情况最熟悉，老百姓也最认可他们。社区是社会治理“最后一公里”，也是民心民意表达的“最先一公里”，怎么重视社区、倾斜社区、关爱社区都不为过。社区党组织在基层治理中的作用在这次疫情防控工作中得到了充分彰显，真正起到了“定海神针”的作用。

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