建筑科学与工程论文_尺度重组视角下的德国跨域

06-21

文章摘要:德国莱茵—内卡大都市区地处三州交界,有着近70年的州际治理实践历史,被誉为德国跨域治理典范,其经验可为我国跨省市区域治理提供启示。本文从尺度重组视角出发,梳理德国区(跨)域治理经验;并聚焦具体案例,结合一手调研访谈和治理历程解析,剖析该大都市区跨域治理过程中的参与主体、治理工具和协作机制的转变。分析发现:莱茵—内卡大都市区在治理主体方面,实现了政府主导下多元主体的协作共治;在治理手段方面,制定了具有法律地位的跨域规划,将其较好地融入了德国国土空间规划体系,并配合市场、行政等手段,进一步推动了区域交通、蓝绿基础设施和城乡住房供地等一体化项目的后续落实;在治理机制方面,构建了“战略—运营”双层治理框架,充分激发了政府和市场主体的能动性。最后,结合德国经验探讨中国的跨域空间(尤其是跨省界区域)治理问题,笔者从界定主体权责、融入规划体系、重构治理网络三方面总结了政策启示。

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论文DOI:10.19830/j.upi.2021.614

论文分类号:TU984.5

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