行政学及国家行政管理论文_分类对接与跨层协调

文章目录

一、区域治理研究的三大理论模式

二、粤港澳大湾区区域治理的历史演进及内容特征

(一)粤港澳政府间合作的三个阶段

    1.初期阶段：地方政府在改革开放后进行自发性合作。

    2.推进阶段：港澳回归后呈现政府参与主导的竞争性合作。

    3.深化阶段：粤港澳区域合作中的政府间协调突显与规范化。

(二)走向新阶段：粤港澳大湾区政府间对接协调过程

    1.横向政府间的对接合作

        (1)省级政府间协作对接。

        (2)市级政府间协作对接。

    2.纵向政府间的统筹协调

        (1)中央——省级的纵向式协调。

        (2)省级——市级的纵向式协调。

三、分类对接与跨层协调：大湾区区域治理机制运作

(一)条块张力：大湾区区域治理机制构建

(二)分类对接：促进“块块”合作

(三)跨层协调：推动“条条”贯通

(四)作为一种制度创新的国家区域治理新模式

四、结论

文章摘要:粤港澳大湾区区域治理新模式是推进国家治理体系和治理能力现代化及完善"一国两制"制度体系的重要内容。通过对粤港澳大湾区政府间协调合作过程的实证分析,发现"分类对接"与"跨层协调"是粤港澳大湾区业已形成的中国特色区域治理新模式:促进"块块"合作的"分类对接"是一种组成机制,推动"条条"贯通的"跨层协调"是另一种组成机制,两者相互结合、不可分割,共同作用于粤港澳大湾区经济社会一体化进程。与日本的广域行政、美国的新区域主义、欧盟的开放式协调三大区域治理模式相较,粤港澳大湾区区域治理模式作为一种制度创新的中央集权式开放协调,既有助调适央地关系、地方间纵横府际关系,也有利实现整体提升区域治理能力与治理绩效的战略目标。

文章关键词:

论文DOI:10.19735/j.issn.1006-0863.2021.03.05

论文分类号:D630

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