提高治理能力巩固脱贫成果对策研究

脱贫攻坚战打得真漂亮，经过8年的不懈奋斗，贫困地区摘掉了穷帽子，贫困群众脸上绽放了幸福的笑容。党的十八大以来，在党中央团结带领下，全党全国各族人民，脱贫攻坚成为治国理政的重要一环，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话中强调“我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全国小康社会。”

1 脱贫攻坚取得的重大成就

在党中央的正确领导下，各地区、各部门充分发挥党的领导和社会主义制度的政治优势，坚持把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，充分采取了具有特殊性、原创性的许多重大举措，各地区的扶贫干部带领贫困群众，在全国范围内全面打响脱贫攻坚战，全党上下，干部群众，一心一意直面困难和挑战，历时8年，向党中央，向人民群众上交了一份优秀的答卷，按期完成了脱贫攻坚目标任务，贫困县都摘掉了穷帽子，绝对贫困和区域性整体贫困消除了，近1亿贫困村民,实现了脱贫的梦想，扶贫工作取得了举世瞩目的重大胜利。精准扶贫给贫困地区、贫困群众带来了福音，贫困老百姓有了更多的获得感、幸福感和安全感，贫困地区旧貌展新颜。贫困群众的精神面貌焕然一新，人们的生产条件好了，生活条件充分完善，日子越过越红火。衣食住行、上学就业、住房医疗全都有了保障，人们的心情就像成熟的红石榴，乐开了花。

党中央的坚强领导下，各地区、各部门认真贯彻落实党中央决策部署，抓党建促脱贫，贫困地区基层党组织得到有力加强，基层干部扶贫能力水平明显提高，巩固了党在农村执政基础。在疫情防控中，扶贫干部们展现出较强的战斗力，群策群力，勇斗疫魔，扶贫工作组变身防疫组、战疫队，他们吃苦耐劳、不怕牺牲，充分展现了共产党人勇于牺牲的奉献精神，使基层党组织的战斗堡垒作用更加牢固，成了人民群众的贴心人，主心骨。

脱贫攻坚的重大胜利，为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。

2 打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战

我国目前仍然存在发展不平衡问题，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情，使脱贫攻坚遇到了新的困难和挑战，一是疫情使贫困劳动力外出务工、贫困户生产经营、扶贫项目开工等受阻。二是防返贫工作仍需要加强，贫困群众主动脱贫动力不够。有些已经脱贫的地区产业项目发展不扎实，很多扶贫项目缺乏创新盲目跟风，有的过度依赖政策性补贴，有的就业扶贫岗位缺乏长期性，有的地方扶贫工作中还存在形式主义、官僚主义、投入力度下降、扶贫重点转移等问题。易地扶贫搬迁近1000万贫困人口，稳得住、有就业、逐步能致富任务艰巨。稳定住、巩固好“两不愁三保障”成果任务艰巨。

脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢，需要坚定信心、顽强奋斗，在党中央的领导下，认真研究巩固拓展脱贫攻坚成果对策。

3 提高治理能力巩固脱贫攻坚成果对策

不获全胜决不收兵，巩固拓展脱贫攻坚成果提高治理能力是关键，党的十八大以来，党中央组织实施了人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战，取得了重大胜利。新时代，面对新的困难和挑战，巩固脱贫成果任务依然艰巨。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，党的十九届五中全会以及“十四五”规划，为巩固和拓展脱贫攻坚成果擘画了新蓝图，为本文提供了理论支撑和方向指引。

3.1 加强基层党支部建设，提高基层治理能力

“帮钱帮物，不如帮助建设一个好支部”，抓党建促脱贫，强化基层党支部战斗堡垒作用，是提高基层治理能力，巩固拓展脱贫成果的根本保障。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”基层党支部是党的建设的重要组成部分是党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效管理方式。不断提高基层党支部的科学化管理水平，让基层党组织积极发挥带头作用，与贫困群众结对子、认亲戚，解决他们的烦心事、揪心事，举旗帜聚民心。把基层党组织和农村党员干部建设作为扶贫工作的强有力支撑，助力乡村振兴，把党建优势转化为提高治理能力的道路引领，有效提升扶贫工作组织凝聚力。一是强化贫困农村党支部的领导力，带领群众走乡村振兴之路。二是加强贫困村党组织管理，对某些软弱涣散党组织及时整顿。三是派强用好第一书记和驻村工作队。

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